12月26日上午，陇南市武都区第十六届人民代表大会第二次会议开幕式暨第一次全体会议在陇南礼堂举行。来自全区各行各业的人大代表，肩负着全区人民的期望和重托，齐聚一堂，共商发展大计。
    本次大会应到代表214人，实到代表202人，符合法定人数。
    市委常委、区委书记田广慈，区人大常委会主任曹永先，区委副书记、政府区长肖庆康，区政协主席贾周云，区委常委、纪委书记路晨霞，区委常委、组织部长李军征，区人大常委会副主任张晓峰、李红军、符章团、张颍州、徐志忠、李生富在主席台前排就坐。
    曹永先主持会议。
    陈政、寇正德、张建强、周立钧、石榜帮、罗刚、孙明亮、薛雷、王必俭、闫新平、李娜、任文海、张志杰、王安平、石银林、王文云、戴武平、宗毅祥、王长安、车瑛、黄克良、杜良永及主席团成员在主席台就坐。原区人大常委会主任景学书，应邀出席会议并在主席台就坐。
    大会在雄壮的国歌声中开幕。（国歌同期）
    在热烈的掌声中，区委副书记、政府区长肖庆康代表区政府向大会作政府工作报告。报告全文共分两个部分：一、2017年工作回顾；二、2018年工作部署。
    肖庆康说：2017年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚定不移地贯彻新发展理念，全面贯彻中央和省市决策部署，深度落实陇南“433”发展战略，全力推进经济社会发展，较好地完成了区十六届一次人代会确定的各项目标任务。全区呈现出经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，在建设幸福美好新武都征程上迈出了坚实步伐。
    一年来，区政府主要做了以下工作：
    --脱贫攻坚成效明显。37个村7018户2.87万人实现稳定退出，贫困发生率下降至9.8%。整合2.67亿元用于脱贫攻坚。214个贫困村社基础设施建设项目完成100个，其余114个进展顺利。实施农村饮水安全巩固提升工程68项，改造农村D级危房1467户，建制村全部实现通畅目标。实施易地扶贫搬迁577户2435人，坪垭易地扶贫搬迁民房主体工程基本完工，完成新疆招录新职工1036户4125人。全年预计完成劳务输转13.6万人次，劳务创收25.6亿元。
    --项目建设进展顺利。全年实施重点项目180项，预计完成投资61.8亿元。
    --经济结构日趋优化。花椒、油橄榄产值分别达到33亿元、16亿元，产业收入占适生区群众收入的一半以上。全区规模以上工业企业全年预计完成工业增加值2.38亿元，同比增长4.5%。预计全年接待游客240.35万人次，创旅游综合收入12.53亿元，全区有效运行网店1782家，实现电商销售13.2亿元。
    --城乡面貌持续改观。编制了5个建制镇控制性详细规划和20个村庄规划。江南公园、滨江步道一期、北峪河东堤景观工程和盘旋路街心花园改造等项目建成投用，建成美丽乡村45个。深入开展“全域无垃圾·花满城区”行动。
    --生态建设扎实推进。全区森林覆盖率达到30.75%。集中整治重点污染源，PM10〔3〕、PM2.5〔4〕平均浓度达到国家环境空气质量二级标准，预计全年优良天数达到324天以上。
    --社会民生明显改善。洛塘渭河等9所村级幼儿园建成投用，东江中心小学综合楼建设进展顺利。高考二本上线1407人，上线率34.9%，比去年提高了2.3个百分点，荣获2017年全市高中教学质量先进县区荣誉称号。城镇医疗、新农合、大病保险等制度运行良好，建成“乡村舞台”84个、社区综合性文化中心15个，107个文化便民广场进展顺利,完成发明专利申请24件，科技对经济增长的贡献率达到35%。城镇新增就业3914人，城镇失业率控制在3.8%以内。
    --灾后重建有序推进。积极应对“8·7”暴洪泥石流灾害，紧急疏散转移和临时安置受灾群众631户2580人。全面启动灾后重建工作，
    --各项改革不断深化。深化“放管服”改革，省市下放的行政审批事项全部承接到位。深入推进农业供给侧结构性改革，“三权”抵押贷款和不动产登记工作稳步推进，启动农村“三变”改革。大力推进政府投融资体制、城市执法体制、医药卫生体制改革，公务用车制度改革全面完成，商事制度、财税金融、生态文明、社会事业等各项体制改革纵深推进。
    --社会大局和谐稳定。坚持领导干部接访下访和重点信访案件包案制度，全年受理群众来信来访549件（次），排查各类矛盾纠纷246件，结案率和调处率分别达到97%、96%。受理网民留言331条，答复322条，答复率97.3%。深入推进“平安武都”建设，群众安全感明显增强。严格落实安全生产责任，全区安全生产形势总体稳定。
    --政府建设全面加强。坚决贯彻落实区委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，131件人大代表建议、145件政协委员提案已办结92件、121件，办结率分别为70.23%、83.45%，其余39件、24件正在办理，预计于2018年1月份前基本办结。全面推进依法行政，规范行政执法行为，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三纠三促”专项行动，加大纠风治乱和正风肃纪力度，政府效能明显提升。
    肖庆康说：
    字幕：各位代表，成绩来之不易，发展令人鼓舞。这些成绩的取得，是区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各领域付出心血汗水、做出突出贡献的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各位老领导、老同志，向中央和省市驻武单位、部队官兵，向在我区的投资创业者、全体纳税人，以及所有关心、支持我区经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    肖庆康说：2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是我区决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键一年，做好明年的各项工作，意义重大，影响深远。明年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，全面落实省市决策部署和区第十六次党代会精神，深化实施“433”发展战略，更加注重抓脱贫、兴产业、促增收，更加注重打基础、利长远、惠民生，更加注重推改革、扩开放、求创新，更加注重抓协调、重法治、促和谐，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设幸福美丽新武都,确保与全省全市同步全面建成小康社会。
    主要预期目标是：
    --地区生产总值增长5.5%，达到114.78亿元。其中：第一产业增加值增长4.5%，达到19.46亿元；第二产业增加值增长4.3%，达到15.12亿元；第三产业增加值增长6%，达到80.2亿元。
    --全社会固定资产投资增长5%，达到70.88亿元。
    --大口径财政收入增长5%,达到15.05亿元。
    --规模以上工业增加值增长5%，达到2.5亿元。
    --城镇居民人均可支配收入增长8%，达到25081元。
    --农村居民人均可支配收入增长10%，达到7388元。
    --社会消费品零售总额增长9%，达到46.54亿元。
    --人口自然增长率控制在8.8‰以内。
    --城镇登记失业率控制在3.8%以内。
    --在发展经济的同时，统筹发展各项社会事业，着力解决民生问题，促进社会和谐稳定。
    肖庆康说，按照总体要求和预期目标，区政府将全力抓好以下十个方面的重点工作：一是树牢“一号工程”意识，奋力决战脱贫攻坚聚焦深度贫困村和贫困人口，下足精细精确精微“绣花”功夫，紧紧围绕“两不愁、三保障”标准，精准落实“七个一批”扶贫措施，实现100个贫困村2.2万贫困人口稳定脱贫，全区贫困发生率下降至5.5%。强化资金保障，整合财政扶贫资金统筹用于深度贫困村脱贫攻坚。完成C级危房改造615户，实施47个自然村农网升级改造工程，硬化自然村公路364公里，提升改造31个村1.9万人饮水安全工程。大力推行“1+2”农业特色产业发展模式和“145”产业扶贫机制，引导龙头企业和专业合作社与贫困户建立利益联结机制，带动群众脱贫致富。全年更新改造花椒10万亩，新发展油橄榄2万亩、核桃1万亩，新增中蜂6000群，完成经济林高接换优15万株，实施经济林综合管护200万亩。力争全年劳务输转13.8万人，创劳务收入26亿元以上。年内全面完成坪垭、角弓、洛塘等乡镇2016年、2017年易地扶贫搬迁工程，完成汉王、两水、安化等14个乡镇36个村2018年易地扶贫搬迁住房主体工程，群众入住率达到50%以上。动员贫困群众和居住条件较差区域群众到新疆安家落户，实现省外搬迁脱贫。立足武都所需、青岛所能，认真研究论证，积极主动衔接，不断拓宽扶贫协作领域。二是着力抓好项目建设，不断增强发展后劲，全年计划实施重点建设项目178个，概算总投资252亿元，年内完成投资65.3亿元。完成坪垭易地扶贫搬迁、天然气门站母站及输气管道建设等项目，加快阳坝至琵琶公路改造、生活垃圾焚烧发电等项目建设进度，论证储备一批关联度强、带动作用明显的项目，力争全年储备项目300个以上。力争全年招商引资签约资金达到35亿元以上，到位资金 15亿元以上。创新运用PPP等模式，积极争取政策性银行融资和各类基金、债券支持，激发民间投资潜力。三是不断优化经济结构，着力构建资源型、节约型、环保型工业发展体系。促进14户规上工业企业提质增效，年内培育规上企业1户。注重工业集聚发展，加快汉坪工业园区基础设施建设。力争全年接待游客288万人次，旅游综合收入达到15亿元以上。全面落实电商发展“1333”工作思路，力争网店数量达到2000家，销售额达到15亿元以上。建成甘肃瑞韵物流仓储中心、腾飞农机仓储配送、瑞丰粮油仓库等项目，加快万福祥物流中心、鑫宏矿业仓储库等项目建设进度，着力把武都建成连接西南西北的物流集散中心。四是坚持建设管理并重，持续改善城乡面貌。修编完善各片区控制性详规，完成“城市双修”改造范围的施工图设计和20个村庄规划编制工作。统筹推进新区开发和旧城改造，进一步拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。力争年内城镇化率达到43.6%以上。高标准建成40个美丽乡村和30个环境整洁示范村,创建3个省级美丽乡村示范村。积极开展文明单位、文明社区创建活动，有效提升城市文明程度。五是树牢绿色发展理念，建设美好宜居家园。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，确保市区空气质量优良天数达到324天以上。严格落实河长制，大规模开展造林绿化，加快国省道、高速、铁路沿线绿色长廊建设和大熊猫国家公园体制试点项目建设进度，年内建成绿色通道40公里，实施退耕还林2.27万亩，完成水土流失治理15.3平方公里。严把环保准入关，全面落实新上项目环境影响评价和“三同时”制度，从源头上严防新污染源产生。六是加强财税金融工作，提升服务保障能。加大建设项目及矿产开采、房产交易、土地使用、建筑施工等领域和餐饮住宿、文化娱乐等服务业的征管力度，确保税收足额入库。全面落实《预算法》，将政府收支全部纳入预算，着力打造阳光财政。七是统筹推进社会事业，着力增进民生福祉。力争创建市级示范校和市级标准化幼儿园各5所。小学三科合格率达到55%以上，初中六科合格率达到24%以上，高考二本上线率达到38%以上。全面完成公立医院改革，启动医联体建设，坚持计划生育基本国策，深入挖掘和宣传“高山戏”等地方文化资源，广泛开展群众性文化体育活动，深入推进“双创”行动，年内新增城镇就业3900人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全面实施全民参保计划，加强城乡低保动态管理，完善农村留守儿童、妇女、特困群体关爱服务体系，加强残疾康复服务，加强养老服务体系建设，加强房地产市场监管。全力办好政府承诺的十件民生实事。八是加快推进灾后重建，保障群众生产生活。按照统一规划设计、群众自建为主的要求，把灾后恢复重建与脱贫攻坚、易地搬迁、小城镇建设等结合起来，确保受灾村社一次性恢复水、电、路、房、通讯等基础设施，一次性补齐发展短板。加快重建进度，2018年年底前全面完成安化马家沟、杜家塄和柏林浩家沟等受灾群众住房重建任务。   九是全面深化改革开放，激发经济发展活力。认真贯彻落实中央和省市全面深化改革的各项决策部署，切实抓好改革措施落地，最大限度激发市场和社会活力。持续深化行政审批改革，切实提高行政效能。推进供给侧结构性改革，实现要素最优配置。推进财政预算管理体制改革，使财政资金使用更加安全高效。深化投融资体制改革，促进多层次资金市场健康发展。加快推进农村“三变”改革，保障农民财产权益。十是创新社会治理方式，深化平安武都建设。全面推进依法治区，深入推进“七五”普法工作，切实增强全民法治意识。深化推进“双查四整”专项行动，严格落实信访工作责任制和重点信访案件领导包案、督查督办制度，积极推进信访代理制，巩固发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，积极创建“省级双拥模范城”。
     肖庆康说：
    字幕：各位代表，新时代新常态新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将以更加强烈的责任担当和更加务实的工作作风，切实提高政府履行职责、服务发展、造福人民的能力和水平，努力建设人民满意的政府。
肖庆康最后说：各位代表，使命在肩，唯有奋力担当；蓝图绘就，定当百倍努力。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各级组织和广大干部群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，努力开创新时代武都发展新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，谱写全区人民美好生活新篇章而努力奋斗！
    王长安、车瑛分别代表区人民法院和区人民检察院向大会做工作报告。
    会议还审查了全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面），2017年全区财政预算执行情况及2018年财政预算（草案）的报告（书面），区政府关于区十六届人民代表大会第一次会议代表意见建议办理情况的报告（书面）。
    全体代表、政协委员参加会议。区政府工作部门及直属事业单位副科级以上领导干部、区法院、检察院机关干部列席会议。