【青岛挂职感悟】窦佶鑫：对标先进学经验 破解难题促发展
2020-03-19 15:02:29 作者: 来源:
2018年11月，市委第二批选派了14名干部到青岛挂职开展东西扶贫协作。一年多来，他们牢记市委嘱托，立足挂职岗位，认真开展对接联络，积极争取帮扶资源，大力开展招商引资，着力推进陇货入青，不断深化社会帮扶，做了大量扎实有效的工作。挂职期间，大家真情投入、虚心学习、躬身实践，开阔了视野，增长了见识，历练了作风，提升了素质。现将他们在青岛挂职期间的感悟体会分期发布，以期对全市各级干部给予启发，提供借鉴。
（窦佶鑫）
我所挂职的西海岸新区是2014年6月3日经国务院批复设立的第九个国家级新区。陆域面积2128平方公里，海域面积5000平方公里、海岸线282公里，区内有十大功能区、23个镇街、1228个村居，总人口208万。西海岸新区的发展目标是“深度军民融合、全面经略海洋、建设美丽新区”。发展思路为“一二三四五六”，就是弘扬一种精神，即“先行先试、善作善成”的西海岸新区精神；承接两大使命，即军民融合、经略海洋；勇担三大任务，即全国军民融合“试验田”、全省对外开放桥头堡、全市高质量发展排头兵；打造四张名片，即影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨；明确五大定位，即开放新区、现代新区、活力新区、时尚新区、平安新区；实施六大举措，即创新驱动、开放带动、文化引领、人才支撑、生态优先、转型发展。2019年新区在全国百强区总体增长贡献度中排名第二。通过一年的挂职思考，我认为从以下四个方面来学习新区的先进经验。
第一，学习西海岸新区促经济发展的胆识和魄力。西海岸新区2019年全年担当作为、自我加压、狠抓落实，主动将固定资产投资增长25%的目标提高到30%、确保完成投资2020亿元，力争完成投资2130亿元。具体工作中，西海岸新区把抓投资作为“学深圳、赶深圳”和打好15个攻势的关键举措，高站位认识，新打法突破，通过建立三大作战机制、攻坚五场关键战役、强化两大纪律保障，掀起了一场“投资大会战”的热潮，推动投资实现高质量快速增长。1-9月份，全区固定资产投资同比增长29.1%，高于全市13.8个百分点，对全市投资增长贡献率达到45.4%；完成固定资产投资额已超过去年全年总量，占全市总量的33.5%，其中工业投资同比增长25.6%，占全市工业投资总量的32.6%，对全市工业投资增长贡献率达到51.8%。相比较而言，武都区在这方面的魄力还不够，还需要进一步解放思想，开拓思路，不断创新方式方法。我们要学习西海岸新区抓投资就是促发展的恒心，学习他们久久为功、不懈努力的韧劲，学习他们创新突破、敢为人先的闯劲，学习他们攻城拔寨、善于攻坚的魄力。
第二，学习西海岸新区先进的双招双引工作思路。西海岸新区不断创新招商引资体制机制，成立招商中心，利用中德联合集团、西海岸发展集团等招商力量，搭建招商平台，积极开展社会化招商，为入驻企业做好全方位、多渠道的服务保障，营造一流营商环境，吸引优势资源向新区集聚，畅通高效的“双招双引”成为新区高质量发展的新引擎，也使新区更好担当起了创新发展的排头兵，对外开放的桥头堡。他们通过抓好招商推介、项目信息、政策制定、项目准入及用地审查、项目选址、平台建设“六个统筹”，切实提升新区招商工作效率。同时还成立新区招才中心，加大招商、招才工作联动，发挥项目招商和人才招商的双向互动机制，更好地促进了招才引智、产才融合。新区还通过设立海外人才引智工作站，搭设“四大平台”，实行“双招双引”共同推介、联合行动和资源共享。正是因为这样的工作思路和工作措施，新区的双招双引工作才这样如鱼得水。与之相比，我们武都区还存在着招商招才体制机制不活、理念相对滞后等问题，需要好好的反思，怎么样才能创新完善体制机制，使我区的招商和招才工作再上一个新台阶。
第三，学习西海岸新区先进的社会治理体制机制创新。西海岸新区的治理模式非常先进，已经形成了“西海岸模式”。先后获评全国社区治理和服务创新实验区，全国基层改革创新优秀案例，连续三年被评为全国创新社会治理优秀城市。之所以这么成功，关键就在于抓住了社会治理的体制创新。西海岸新区坚持推动“由管理向治理，从重发展轻治理向发展治理并重，镇街工作重心从抓经济发展向抓社会治理”三个转变，大刀阔斧的推动全域治理体制改革，在全国率先构建了三级联动体制架构。简单来说就是新区大统筹、镇街强治理、社区重基础。最大的变化就是改革创新镇街行政管理体制，剥离街道招商引资等经济职能，突出加强社会治理工作，设立社会治理中心和联动指挥中心，统筹辖区综治、维稳、司法、信访、矛调等工作。同时加强城乡社区居（村）民委员会建设，划分若干治理网格，设立社会治理工作站，重构了“一格一站一居”社区治理模式。加强社区党组织建设，选派千名优秀干部进城乡社区，指导开展社区治理。相比较而言，武都区在基层治理这方面，体制机制还不够完善，创新发展思路不活，政治文化中心定位层次不高。
第四，学习西海岸新区干事创业的激情和容错免责的氛围。西海岸新区强化党的建设统领地位，聚焦实践实干实效，树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向，注重培养“李云龙”似的有激情有担当的干部。大力弘扬“先行先试、善作善成”的新区精神，实行有为者给舞台、无为者靠边站，率先实施干事创业容错免责、庸政懒政严肃追责，建立干部能“下”机制和为被错告诬告干部澄清正名机制，激情干事、创新干事、担当干事在西海岸新区蔚然成风。相比而言，我区在激励干部奋发有为方面的有效政策文件和办法不够多，落实激励干部的政策力度不够强，激发干事创业的氛围还不够浓厚，需要取长补短、后发赶超。
窦佶鑫（现任陇南市武都区白龙江治理管理局副局长，挂职担任青岛市西海岸新区政府党组成员、新区管委办副主任）
对标先进学经验 破解难题促发展
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