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武都区农村基础设施暨美丽乡村建设培训会召开

    2016-11-28 09:00:00  作者: 来源:武都新闻网
  
田广慈作重要讲话 肖庆康主持会议

曹永先、贾周云出席
 
    武都新闻网11月28日讯（记者 焦晓霞 张鑫 李腊梅）11月25日—26日上午，武都区召开全区农村基础设施暨美丽乡村建设培训会，学习规划建设知识，交流农村基础设施建设经验做法，研究部署武都区农村基础设施建设和美丽乡村建设工作。
   
    11月25日，市委常委、区委书记田广慈出席全区农村基础设施暨美丽乡村建设培训会并作重要讲话，区委副书记、政府区长肖庆康主持会议。区人大常委会主任曹永先、区政协主席贾周云等四大班子领导参加会议。

    培训会邀请了甘肃省冶金设计院院长曹鸿同志作规划建设方面的专题辅导，安排武都区规划设计方面的负责同志就农村村庄和基础设施建设规划作了讲解。同时特别邀请了康县委常委、纪委书记蒙艳琴，康县委常委、组织部长张巍及两个部门负责同志和五个乡镇的党委书记介绍康县农村基础设施建设和美丽乡村建设的好经验、好做法。
   
   田广慈指出，在全年工作时间还有一个多月，各项工作进入冲刺阶段，时间非常紧迫的情况下，区上召开农村基础设施暨美丽乡村建设培训会，目的是解决各级领导干部在城乡建设中规划意识不强，规划重视不够，规划知识缺乏等问题，增强项目建设的规划意识，建立规划先行理念，学习掌握建设规划的基本要领和基本知识，提升城市建设以及农村建设水平，提高项目建设品质和品位。
 
    田广慈指出，规划是一门科学，是一项专门的学问，没有项目的规划就没有建设，没有好的规划就不可能建出好的项目。这一轮的农村基础设施建设是通过国开行贷款，补齐农村基础设施短板开展的一项重点工作。同时，也是一些地方结合自然条件、民俗文化、地域优势，发展旅游产业，打造美丽乡村的又一个重大机遇。从调研和审查一些乡镇规划的情况来看，普遍存在思想认识不到位、项目规划不合理、工程程序不严格、资金预算不规范、施工队伍不专业、工作配合不到位、发动群众不充分等7个方面的问题，需要高度重视，引起警醒。这次培训十分重要，机会难得，希望大家在培训中坚持“四心”：虚心学习，系统掌握规划知识；静心听课，认真研究村庄建设；热心工作，努力提高工作水平；保持恒心，不断完善自身素质。
   
   就当前及今后一段时期农村基础设施建设工作，田广慈要求，一要充分认识农村基础设施建设的重要性。农村基础设施建设，是广大群众最基本的需求，也是改善村容村貌、发展特色产业、开发旅游产业最迫切的需要。国开行农村基础设施建设项目贷款是全面建成小康社会之前农村发展最大的历史机遇。全区各级领导干部特别是乡镇，要充分调动全体力量，抢抓政策机遇，以高度的政治责任感和历史使命感扎扎实实做好农村基础设施建设工作。二要牢固树立规划意识。规划具有先导性，是项目建设的龙头，要牢固树立只要有建设就必须先规划的理念，把规划放到最重要的位置。各乡镇的主要领导和分管同志决不能不懂装懂，不能凭着个人喜好或一些简单的想法就去搞建设。要充分尊重规划，通过学习研究，深刻理解农村规划的特殊性。三要正确处理美丽乡村和一般乡村建设的关系。一般村基础设施建设达到贫困退出验收对村庄的有关要求即可。对于有区位优势、生态优势、产业优势、文化底蕴优势的村，要结合其他方面的建设资金，包括财政资金，在一般村建设基础上打造成美丽乡村，通过发展旅游产业，带动群众增收致富。四要明确工作职责。区上把农村基础设施建设的项目、资金、责任下沉到乡镇，主要是考虑到乡镇更了解农村的情况、更贴近群众，更掌握群众的需求；综合考虑村庄的整体建设，防止各部门各自为政、各行其是造成一些资金的浪费、项目的重复；也希望通过项目建设，培养出一批懂规划、懂建设、懂项目的一些专业人才。相关乡镇要切实履行农村基础设施建设和美丽乡村建设的主体责任，对项目全程负责；相关职能部门要发挥监督、协调、管理这些方面的职责，配合乡镇做好协调服务工作，确保项目高质量、高标准按期完成。五要合理利用资金。各乡镇要在控制额度范围内按照脱贫验收标准来谋划、规划基础设施建设，规划经区脱贫攻坚领导小组审批后，相关部门对上报的项目审核把关。在资金控制额度范围内，项目资金有节余的，经区脱贫攻坚领导小组审批后，可在全乡范围内统筹调度使用。六要严格审批程序。项目建设的程序首先是做好规划，在规划通过区上的审批后才能确定项目，最后由相关部门进行立项。各乡镇务必要严格遵守国家在项目建设方面的有关法律法规，确保程序合法。七要选好施工队伍。施工单位的资质高低关系到村庄建设的成败，要严格筛选资质健全、认真负责，在美丽乡村建设方面有业绩、有经验、有声誉的施工队伍参与农村基础设施建设，对于没有新农村建设施工经验的单位一律不得使用。八要合理建设村组路。村组路没有相关建设方式和标准。按照省上脱贫验收的硬性指标要求，村组路原则上只要通路就行，不能盲目超前，引起攀比和不必要的矛盾问题。九要做好易地扶贫搬迁。目前，武都区很多群众居住在悬崖绝壁区、深山林缘区、高寒阴湿区、地质灾害区,这些地方自然条件严酷，一方水土养不了一方人，就地扶贫不仅成本高，更解决不了根本的脱贫问题，还会造成生态破坏和安全隐患。对于这些地方，就要“挪穷窝、拔穷根”，在乡镇府周围、公路沿线选址搬迁，土地紧缺的可跨乡镇搬迁，一次性解决水、电、路，就医、上学、看病等问题。十要加强组织领导。要严格执行县级领导联系乡镇（街道）包抓脱贫攻坚工作制度。联乡县级领导、精准扶贫加强领导、双联领导即为本乡镇基础设施项目的包抓领导，联乡单位即为项目建设责任单位，全程参与指导项目的谋划、规划、招投标、施工建设、质量监管等各个环节。十一要加大项目资金整合。脱贫攻坚领导小组要坚定不移地加强对财政涉农资金统筹整合，凡是要中央、省、市、区明确需要整合的资金必须统一整合，对各自为政、拒不整合部门，要严肃追究相关责任人的责任。十二要健全监管机制。纪检、监察、审计、财政等部门都要发挥职能作用，从开始就要紧盯项目，加强项目的监督管理，项目走到哪里监督就跟进到哪里，确保建好项目，管好用好资金。
   
   田广慈最后强调，全区上下要进一步增强工作的紧迫感和责任感，认真查漏补缺，全力做好省市各项检查考核验收工作。
   
   肖庆康在主持会议时要求，全区各级各部门要迅速传达落实此次会议精神，认真贯彻执行区委区政府的重大决策部署特别是田书记的重要讲话精神，雷厉风行、强化责任、通力合作、狠抓落实，全力以赴打好新一轮基础设施建设大会战。要认真学习，深刻领悟，钻研业务，努力提高工作能力和水平。在具体项目建设中，要坚持规划，树立节约意识，确保用好每一分建设资金；要提高标准，树立质量意识，打造精品工程；要保持清醒，树立廉政意识，确保廉洁自律；要端正态度，树立主动作为意识，推动项目建设。要建立高效的联审机制、紧密的联动机制、定期的会商机制和严格的督查机制，确保项目科学、有序建设。
 
    会上，区规划局副局长卯军林、兰州冶金设计研究院院长曹鸿分别以《贫困村基础设施建设村庄规划程序和要求》、《贫困村基础设施建设与规划设计》为题进行了专题培训。
 
    各乡镇（街道）和区直有关部门负责同志、部分驻村干部、部分村双联单位负责人、部分村党支部书记、村委会主任300余人参加了培训。康县相关负责同志和康县选派武都区挂职领导也应邀参加了会议。
 
    11月26日上午，全区农村基础设施暨美丽乡村建设培训会继续召开会议。市委常委、区委书记田广慈，区委副书记、政府区长肖庆康，区人大常委会主任曹永先、区政协主席贾周云等四大班子领导参加会议。
   
    会上，来自佛崖、五马、鱼龙、安化和裕河5个乡镇主要负责人就他们各自乡镇目前的基础设施和美丽乡村建设情况作了表态发言。
 
    肖庆康表示，五个乡镇负责同志围绕本乡镇贫困村基础实施建设做了很好的表态发言，各乡镇要结合各自工作实际，深刻查找存在的突出问题，切实加强组织领导，强化责任担当，严格项目管理，加快建设进度，确保高标准、高质量完成建设任务。
 
    肖庆康指出，目前各项工作进入年终冲刺攻坚阶段。各乡镇、各部门要树立强烈的时效意识和责任意识，认真对照市上下达的各项指标任务和区上签订的目标管理责任书，逐项对照检查，找准问题和差距，采取有力措施，加快推进各项工作，确保全年目标任务圆满完成。当前要重点抓好以下六个方面的工作：一要做好精准脱贫考核验收整改工作。11月22日-24日，市上对武都区自验上报的30个脱贫村进行了验收，对贫困人口退出情况进行了抽查。根据验收组反馈的情况，全区还存在基础设施项目滞后、扶贫互助资金运转效率不高、村集体经济发展无规划、主导产业市场化规模化程度低、软件资料不全等问题。对这些问题，各乡镇及相关部门要高度重视，逐条逐项制定整改方案，集中力量，强化措施，认真加以整改，不能出现任何差错，确保省上在12月5日交叉验收及第三方评估时全部稳定达标。另外，要结合双联行动“大走访、回头看”活动，对非建档立卡贫困人口进行全面摸排，将新增贫困人口或返贫人口及时纳入扶贫范围，特别要关注偏远山区的贫困村和居住在村内偏远地方的贫困户，帮助他们解决生产生活当中的实际困难。二要加快项目建设进度。11月7日-11日，区上组织相关部门对部分重点项目进行了督查，从督查情况来看，今年全区实施的174个重点项目中，仍有4个续建项目和36个新建项目至今没有开工，全区项目建设普遍存在开工率低和建设进展缓慢等问题。各责任单位要严格落实项目建设责任制，对在建项目要在保证工程质量的前提下，倒排工期，制定详细的施工计划，扎实推进，确保固定资产投资任务圆满完成。对至今还未开工的40个项目，包抓县级领导或分管领导要带领责任单位深入项目现场，及时召开协调会议，逐环节研究解决影响项目开工的问题，力争年内所有项目全部开工。三要加快民生实事办理。办好民生实事是区委、区政府对全区人民作出的庄严承诺。今年的7件省列、9件市列和10件区列民生实事总体进展缓慢。各责任单位要把民生实事办理工作牢牢抓在手上，对照目标任务，对承办的省市区列民生实事及人大代表意见、政协委员提案的办理情况进行认真梳理，针对问题研究制定推进措施，特别是对进展缓慢的易地扶贫搬迁工程、农村危房改造和41个美丽乡村建设等实事，要进一步靠实工作责任，明确时限要求，强化工作举措，确保在年底前保质保量完成任务。四要抓好安全生产工作。临近年底，大量外出务工人员陆续返乡，人流、物流、车流大幅增加，安全事故易发、多发。各级各部门要坚决克服麻痹侥幸心理，严格落实《安全生产责任落实及责任追究办法》，强化日常执法检查，确保安全生产监管责任落实到各环节、各领域。各乡镇和区直相关单位要认真履行职责，加强对辖区内项目建设、渣土堆场、特种设备、非煤矿山和交通运输等重点行业的监督检查，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制各类安全事故发生。公安交警、交通、运管等部门和各乡镇（街道）交管站、村级交管室要根据冬季冰雪天气增多的实际，密切配合，以国省道、区乡村公路为重点，加大路查路检和日常巡查，在乡村交通路口、危险路段设置交通安全检查劝导站，严厉打击酒驾醉驾、农用车非法载客、黑车非驾、无证驾驶等交通违法行为，坚决遏制道路交通安全事故发生。同时，要加强食品药品安全、冬季森林防火等重点领域的安全生产工作，为经济社会平稳有序发展提供有力的安全保障。五要抓好信访维稳工作。各乡镇和区直有关部门要深入开展矛盾纠纷排查调处活动，及时化解土地房屋征收、惠民政策落实等方面的苗头性问题和矛盾，妥善解决群众合理诉求，努力减少不和谐、不稳定因素。对一些信访难点问题要认真落实各项稳控措施，依法依规稳妥处置，不能上交矛盾、激化矛盾。对省市交办的重点信访案件和网民留言，相关单位要高度重视，认真办理，及时上报回复，决不能久拖不办或应付支差。项目主管部门要督促施工企业按时向农民工发放工资，绝不能出现因拖欠农民工工资赴省市区群体上访案件的发生。六要做好迎接省市考核工作。当前，省市有关部门正陆续来武都区开展目标管理责任书考核，区委、区政府分管领导要对分管部门考核工作高度重视，亲自安排、亲自部署，考核期间要全程陪同。区直各部门要加强与上级部门的沟通衔接，对照年初签订的责任书严格按照考核要求进行自查，尽力查漏补缺，力争在今年考核中取得好名次。
 
    与此同时，要统筹抓好明年工作谋划、劳务技能培训、冬季经济林综合管护、退耕还林等各项工作，确保圆满完成省市下达的目标任务。
   
   会后，参加培训的人员还分成了六个讨论组，就《全区贫困村基础设施建设项目资金管理办法》、《全区贫困村基础设施建设内容及资金补助管理办法》和《全区涉农资金整合使用管理办法》等三个讨论稿文件进行了讨论。
 
【编辑 杨建辉】
 
 
 
 
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