调”出和谐发展新天地 

          ——武都区矛盾纠纷排查调处纪实  

       本报记者  王芳

冬日的阳光照耀下的武都，显得宁静而祥和。城乡住房、道路、桥梁、学校、医院建设工地处处热火朝天；在田畴沃野，农民群众一门心思发展特色产业，想尽一切办法增收致富；东江新区、钟楼滩小区建设如火如荼的进行；兰渝铁路、武罐高速等重点建设项目顺利推进。全区形成了“经济发展、社会和谐、风正气顺”的良好局面。这一切，源自于省、市领导的亲切关怀和大力支持，得益于区委、区政府的坚强领导，得力于卓有成效的矛盾纠纷排查调处工作，为武都“调”出一片和谐发展的新天地。

近年来，随着改革的不断深化和社会利益格局的逐步调整，一些社会矛盾和群众关注的热点、难点问题逐渐凸显。

灾后恢复重建、兰渝铁路、武罐高速，国省干道项目建设在武都开工实施，这些项目建设，征地上万亩、拆迁数万户，因物资发放、征地拆迁补偿等引发了大量的新矛盾，加上区域经济面临转型，洪涝等自然灾害频发，这一切，使处在发展战略机遇期的武都，同时也是各类矛盾的凸显期。因此，矛盾纠纷排查调处工作就成为武都加快发展的“定盘星”。                

“千载难逢的发展机遇我们要抓住、要抓好，要实现新一轮甚至是跨越式的发展，稳定是前提，和谐是基础。”这是市委常委、武都区委书记李旺泽经常挂在嘴上的话。为了营造良好的发展环境，武都区把矛盾纠纷的排查调处放在重要位置， 着力改进工作方式方法，全力解决影响全区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，确保社会大局持续稳定，不断增强人民群众安全感，努力提高人民群众满意度

武都区落实了县级领导包乡、科级领导包村责任制和综治委成员单位及政法机关执法工作责任，形成了“乡镇为主、部门配合、上下联动、群众参与”的矛盾排查工作机制，把基层作为化解社会矛盾纠纷的主战场。全区36个乡镇全部设立了信访工作办公室，配备了兼职信访干部。各乡镇村社把矛盾排查调处融入日常工作中，坚持抓早、抓小、抓苗头，争取“小纠纷不出村、大纠纷不出乡、疑难纠纷不上交”。 针对近年来因灾后恢复重建及兰渝铁路、武罐高速等重大工程项目的深入农村因山水林田路及婚姻家庭、邻里纠纷，因企业破产、改制、职工安置、社保医保、房改待遇、学生分配等问题不时引发矛盾纠纷的特殊情况，以排查处置此类矛盾纠纷为重点，对各种不稳定因素进行拉网式大排查，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，确保不留死角、不留盲点，做到了情况明、底子清，并分门别类建立台帐。对排查出的矛盾纠纷，通过人民调解、行政调解、司法调解的手段进行妥善处置，做到不消除隐患不放过、不解决问题不放过。截止目前共排查出矛盾纠纷353件，调处292件，调处率82.7%。同时，武都区把乡镇农贸市场、“城中村”、城乡出租房屋、旅店、网吧、游戏室、出租车市场、烟花爆竹等治安复杂部位和场所，社区矫正、刑释解教等重点人群，作为排查整治和教育管理的重点，对排查出的重点区域建立台帐，逐一登记造册，进行备案，实行动态排查控制。

武都区坚持信访工作接待制度、信访案件登记制度、信访案件转交办制度、信访案件督办制度、县级领导阅批群众来信制度、领导牵头包案督办制度、案件督查督办和各种材料的上报工作制度，并持之以恒的坚持区委书记、区长大接访活动，集中力量解决了一批群众最关心的民生问题和群众急迫需要解决的权益诉求。并探索出了符合武都实际的大接访活动的新做法：把大接访活动的有关事项提前向社会进行公告；对群众反映的疑难杂案进行梳理排序，由接访领导亲自确定包案牵头领导并现场交办；每次大接访活动结束后，接待场面、在区电视台晚间新闻上播出，让全区广大干部群众及时了解大接访活动进展情况，自觉参与，全民监督；严格实行案件办理回告制度。今年以来，共接待信访案件223件602人次，已办理126件289人次。

武都区把化解社会矛盾纳入“一把手”工程，广泛组织各方力量，有效整合各种资源，形成党委、政府统一领导，政法综治机构牵头抓总，有关部门各司其职，社会广泛参与的社会矛盾化解工作格局。在实际工作中，本着情为民所系、利为民所谋的情怀，立足公正、原则的立场化解矛盾纠纷，

千方百计使群众合理的利益诉求得到解决，对不符合原则、无理的诉求坚持原则，进行教育疏导，消除群众心里的疙瘩， 理顺群众的情绪。在钟楼滩小区开发建设中，钟楼滩社区一部分群众要求把60多亩集体土地划为宅基地单家独户修建未达目的而相互串联集体上访，态度十分强硬。在区上派出的工作组多次做工作无果的情况下，市委常委、区委书记李旺泽带领十名县级领导干部带队的十个工作组采取包户的形式上门为群众做工作，和群众面对面、心贴心的交流，在此基础上，让村上拿出三套方案交村民自己讨论，同时，由全村群众参与，推选出由党员、社区干部、村民构成的27名代表，由城关镇负责人带队到兰州市五里铺村参观学习，通过参观学习，一下开阔了眼界，转变了落后的思想观念。这些代表将自己的所见所闻以及自己落后的思想观念说给群众听，比给群众看。真诚解心结，细雨润心田，经过30多天耐心努力，终于做通了群众的思想工作，平息了聚众闹事，串联上访的风波，小区建设终于破土动工。群众的心豁亮了，由强硬阻挠开发建设到积极支持小区开发。如今，钟楼滩小区开发建设各项工作稳步推进。社会矛盾化解的过程，也成为区委、政府体察民情、化解民怨、维护民利的有效途径。矛盾纠纷的有效调处，调出了民心，调出了和谐。全区呈现出涉法信访积案明显减少、涉法初信初访案件和一般信访案件总量明显减少的良好局面。