——陇南市武都区矿产资源勘查专项整治行动工作综述

赵义常 张小强

国家正在实施的找矿突破战略行动，为武都区矿产资源勘查开发，促进地方经济发展带来良机，为充分利用这一战略机遇期，武都区积极落实国家、省、市相关政策，先后出台了加强探矿权监管力度，促进成果转化的一系列政策，并于近期组织相关部门对全区矿产资源勘查进行了专项整治，取得了良好成效。

领导重视，全面部署专项整治工作

武都区专项整治工作，自始至终得到区委、政府领导的高度重视，尤其是市委常委、武都区委书记田广慈多次听取情况汇报，对勘查专项整治工作作出专门批示，要求加大监管力度，依法规范勘查行为，加快矿产资源勘查开发转化进度。武都区矿产资源勘查专项整治工作由区委常委、纪委书记和区委常委、常务副区长分别担任组长和副组长，公、检、法、司及环保、安监、水保、电力等部门负责人为成员，分东、北、西三路开展专项整治工作，并先后制定了《全区矿产资源勘查专项整治行动方案》、《陇南市武都区矿产资源管理秩序专项整治工作方案》，区委办、政府办联合下发至全区各乡镇及部门贯彻执行，领导的重视和周密部署，保证了专项整治工作的顺利开展。

依法依规，严厉打击非法勘查开采

关口前移，加强地质勘查监管。先后两次召开会议，就矿产资源勘查中存在的问题，进行分析研究，对矿产资源勘查专项整治工作进行部署和安排。为发挥基层国土资源所前沿阵地作用，做到及时发现和有效制止勘查工作中的违法行为，进一步夯实基层国土资源所在监督管理工作中的责任，首先将全区矿产资源勘查区块全部上图，并下发至各所，充分掌握辖区内勘查区块分布状况，为依法监管提供技术依据；其次要求探矿权人将各勘查区块开工报告报送基层国土所，由基层国土所实地检查，重点检查是否按照勘查实施方案开展工作。通过关口前移重心下移，对依法加强探矿权监管，促进探矿权人依法勘探，有效投入，实现地质找矿突破，加快全区资源优势向经济优势转化，将会有一定的促进和推动作用。

全面开展调查摸底、实地调查及整改工作。专项整治工作从清查探矿权项目档案资料、现场踏勘各探矿权项目实物工作量投入情况、整改处理等3个方面进行。具体做法是：由区国土局抽调三名专业技术人员参与三个组的勘查专项整治工作；结合探矿权人提交的开工报告，对勘查工作中的槽探、洞探等实物工作量进行了实地对照检查；对地质编录、地质剖面、切片化验、样品分析等原始资料进行检查；对检查中存在的问题下发了整改通知书，对甘肃天成矿业有限公司美子坝一带多金属矿普查探矿许可证已过期未及时延续的8个探矿权人下发通知，要求尽快延续探矿许可证，对部分探矿权人在实施探矿工作中，未对坑探工程进行及时编录，存在相关证件、图件等未上墙和公示，管理上较为混乱的现象责令整改。

加大非法采矿打击力度，维护探矿权人合法权益。一是分别对外纳乡艾下村小水沟王家山、安化白马勺等地非法采金点进行了查处，拆除帐篷28顶，处理氰化池29个，遣散务工人员66人；二是对佛崖子背沟、甘泉张坪、蒲池麻地沟等4处非法开采铁矿进行了查处。通过对非法采矿的查处，消除了安全隐患，维护了探矿权人的合法权益，探矿权人探矿区块内的勘查秩序目前已恢复正常。同时，责成当地乡政府、国土所、派出所等部门，加强对金矿、铁矿点的监管，做到“盯稳、看牢、管死”，防止非法采矿反弹。同时责令相关探矿权人组建护矿队，以维护自身合法权益。

严格勘查投入制度，促进探矿权人有效投入。为加大勘查投入力度，根据有关规定，下发30份勘查投入通知，对每一个勘查项目2012年资金任务做了进一步明确，要求各探矿权人必须完成2012年勘查实施方案所设计的资金投入任务，年检工作将采用书面审查、实地核查、抽查相结合的方式进行。2012年年检时必须提交勘查项目年度支出会计凭证及正式票据，否则视为未完成勘查投入，年检不合格。

成效显著，地质勘查工作有序展开

通过全面开展矿产资源勘查专项整治工作，取得了一定成效。一是基本摸清了全区勘查区块状况。对全区目前探矿权数量、勘查阶段、有限期限进一步做了调查摸底，更新了探矿权信息，对切实加强探矿权管理奠定了基础。尤其是对缩减面积的12个探矿权基本情况全面掌握，为编制矿业权设置方案、领导决策提供了依据。二是通过实地检查和下发整改通知书，已引起各探矿权人的重视，全区大部分探矿权已按照勘查实施方案开展工作，尤其是明科矿业公司在武都区的6个探矿权全面开展野外工作，且引进外籍工程师进行专业指导，甘肃省陇南市武都区苇子坪——白马石一带金矿普查范围内安化白马勺、店麻地等地已开展钻探深部探矿，前景良好，甘肃富凯矿业公司武都区赵家庄金矿普查已实施坑探 260 米，资金投入为287万元，已超额完成全年任务的24%（全年任务为231.8万元）。三是年检不合格及基本合格探矿权违规行为得到纠正。四是建议注销探矿权一个。五是探矿权监管手段得到加强，通过开会、培训，基层国土所人员业务能力提高，对辖区内的矿业权分布情况做到了全面掌握，对依法行政，有效实施探矿权监管，促进勘查进度，奠定了基础。

在今后工作中，武都区相关部门将进一步加大监管力度，重点做好以下几方面的工作：一是对探矿资金投入不足、进展缓慢的探矿企业，引导与省内外资金雄厚企业进行洽谈、协商，运用市场机制，通过收购、兼并和入股等形式，加快矿产资源勘查和转化进度。二是进一步认真贯彻落实国务院240号令《矿产资源勘查区块登记管理办法》，加大对探矿工作的监管力度，严格最低勘查投入、勘查实施方案专家评审制度，防止圈占地盘不开展工作的现象。三是严格按照《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发﹝2009﹞200号）的规定，对不及时转段的探矿权建议上级部门注销。对专家证实有可供进一步勘查的矿产资源的区块，建议通过招牌挂的方式有偿出让探矿权。四是严格防范以变更法人代表为名规避探矿权转让审批的违法行为，凡未在原股东或合伙人范围内的人员担任法人代表时，视为合资、合作方式开采矿产资源，且不设立新的企业，要求必须向省国土资源厅申请备案，否则视为非法转让。五是加强管理人员的培训。探矿是一项专业性强的工作，要求管理人员要有有一定的专业技术，将定期进行培训，不断提高管理人员的专业素养。