改革动态|武都区坚持深化改革 驱动城乡高质量发展
2019-12-31 11:08:50 作者: 来源:
武都新闻网12月31日讯 今年以来，武都区深入践行新发展理念，坚持农业农村优先发展、城乡一体化推进的总体思路，以打赢脱贫攻坚战和改善城乡面貌为主要目标，着力深化各领域改革，城乡发展取得新进展。
（一）制度安排更加强化。从基础设施建设、产业发展、环境治理等方面入手，不断加快制度创新、增加制度供给、完善制度配套，制定出台《关于坚持农业农村优先发展做好全区“三农”工作的实施意见》、《关于进一步发展壮大全区贫困村集体经济的实施意见》、《关于实施农村危旧房拆除集中行动的安排意见》等一系列制度文件，城乡治理体系进一步完善、治理水平进一步提升。
（二）基础设施加快推进。按照抓住重点、解决热点、突破难点和完善亮点的工作思路，稳步推进城乡基础设施建设。城区污水管网和给水管网改扩建、建筑垃圾填埋场、老旧小区电梯安装等项目已全面完工；东江污水处理厂建成使用；涉及县门街、腾飞大厦、安化镇、汉王镇4个片区222户的棚户区改造工程稳步实施。省、市下达和区级核查共1980户危房改造任务全面完成；25个新建集中安置点的易地扶贫搬迁任务顺利完成，入住率达100%；340个村5.36万户的饮水安全巩固提升工程全面完成。
（三）产业发展提档升级。把发展壮大特色富民产业作为群众增收的重要抓手，今年新植及补植补造花椒4.6万亩，新建无刺花椒苗圃基地800亩；新发展油橄榄基地1.4万亩，新增油橄榄生产线7条，油橄榄生产加工企业达17家；栽植中药材13.09万亩，建立中药材产业扶贫示范点42个，良种繁育基地0.6万亩。精准实施到户产业项目，大力发展亩均收益3000元以上的种植业和户均收益1万元以上的养殖业，全区319个贫困村均有主导产业。落实产业到户扶持资金5707.6万元，户均分红收益1000元以上。培育小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小”产业2771个。东西扶贫产业合作不断加深，建成了青陇现代农业产业园；发展订单农业，引进山东湘鲁食品公司建设订单辣椒种植加工基地，种植订单辣椒2万亩（双椒套种3.18万亩），实现产值3120万元；加强产销对接，采取多种形式推销名优农特产品，总销售额达9056.16万元。
（四）乡村活力有效激发。扎实推进新一轮农村改革，坚持以土地制度改革为引领，重点抓好农村“三变”改革、土地制度、集体产权制度供销体系改革，充分激发农村发展活力。深化土地制度改革，完善“三权分置”办法，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。健全土地流转规范管理制度，引导农村土地规范有序流转，建立土地流转市场，累计流转土地23万亩以上。推进集体产权制度改革，农村集体资产监督管理平台加快建设，集体资产管理制度不断健全，农村集体经营性资产股份合作制改革有效推进。
（五）环境治理成效显著。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进农村“风貌革命”，创建了151个“清洁村庄”、40个美丽乡村。大力开展“拆危治乱”活动，拆除农村危旧房24834户88837间，拆除残垣断壁12.91万米。健全农村公益性设施共管共享机制，为每个村配备4-6个公益性岗位，确保管理有专人、维护有保障。推进“厕所革命”，完成了21个乡镇42个村6050座户厕改造任务。巩固省级卫生城市创建成果，结合创建国家卫生城市及和探索生活垃圾分类工作，狠抓城区环境卫生整治，城市环境质量显著提升，生活垃圾无害化处理成效明显。
（六）文旅事业蓬勃发展。立足区位优势，以文旅融合为契机，深入挖掘文化内涵、不断强化硬件建设、积极创新发展模式，城乡旅游产业发展势头良好，今年全区接待游客336.8万人次、旅游综合收入19.219亿元，同比分别增长16.7%、17.3%。围绕文旅产业服务水平提升工程，建成和提升了一批硬件设施，旅游标识标牌导视系统顺利建成，43个“旅游厕所革命”项目全面完工，姚寨沟景区游客接待中心顺利建成；新建三星级酒店1家，新增旅行社3家，新增旅游接待床位560张。大力发展乡村旅游，打造了坪垭藏族风情村等一批既有土味更有品位的特色乡村，吸引城市人群下乡消费，推动了一二三产业融合发展；积极鼓励发展农家乐、农家客栈，累计发展经营主体235家（农家乐175家），带动农户1175户，营业收入5875万元。举办了合行杯“云上金马池”山地自行车比赛活动，承办了“陇南第一届青岛啤酒节”，充分展示武都独特文化旅游魅力。
（七）公共服务持续改善。积极推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。一是城乡教育均衡发展。努力改善办学条件，新建34所学校校舍及附属工程，加快建设两水中学新校区，解决了19所学校冬季取暖问题；统筹各类教育资源，有效消除了“大班额”问题，职业教育通过了省级督导评估；加强教师队伍建设，推动城乡教师合理有序流动，公开招聘教师129人充实到农村学校任教，选调168名农村教师到城区学校任教；不断促进教育信息化水平，中小学信息技术装备配齐率达100%；开展“控辍保学”行动，劝返441名疑似辍学学生。二是医疗健康水平稳步提升。投资3175.62万元加强区乡村医疗卫生机构软硬件建设；实施医疗卫生人才队伍建设，为区级公立医院引进医学类大学生11名，为基层医疗卫生机构招聘专业技术人才23人；深化医药卫生体制改革，严格落实分级诊疗，大病不出区的医改目标初步实现。三是公共文化服务不断改善。广泛开展文艺文化活动，结合“三下乡”和脱贫攻坚行动，联系对接中国文联多次深入我区开展文艺扶贫、演出、采风等活动；加快文艺精品创作，高质量完成了中国文联捐助武都区的国家非遗剧目，大型高山戏《米仓魂》的首映及巡演；文化产业发展良好，培育规上文化企业5个，招商引资签约读者小镇建设项目1个。四是社会保障日趋完善。全面完成兜底保障任务，城市低保和农村一二类低保水平大幅提升，并将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保和特困供救助范围。加强特殊群体保障，孤儿基本生活费全面提高，残疾人“两项补贴”全面落实，流浪乞讨人员救助管理落实到位。基本医疗保障到位，城乡居民医保参保率99.17%，建档立卡贫困人口参保率100%。农村妇女“两癌”检查救助工作全面完成。五是城乡就业有力促进。实施就业援助，优先扶持和重点帮扶零就业家庭、建档立卡贫困户等城乡就业困难人员。拓展西海岸新区、新疆建设兵团、长三角、珠三角等地劳务市场，向东西部劳务协作城市西海岸新区输送务工人员292人。
（一）制度安排更加强化。从基础设施建设、产业发展、环境治理等方面入手，不断加快制度创新、增加制度供给、完善制度配套，制定出台《关于坚持农业农村优先发展做好全区“三农”工作的实施意见》、《关于进一步发展壮大全区贫困村集体经济的实施意见》、《关于实施农村危旧房拆除集中行动的安排意见》等一系列制度文件，城乡治理体系进一步完善、治理水平进一步提升。
（二）基础设施加快推进。按照抓住重点、解决热点、突破难点和完善亮点的工作思路，稳步推进城乡基础设施建设。城区污水管网和给水管网改扩建、建筑垃圾填埋场、老旧小区电梯安装等项目已全面完工；东江污水处理厂建成使用；涉及县门街、腾飞大厦、安化镇、汉王镇4个片区222户的棚户区改造工程稳步实施。省、市下达和区级核查共1980户危房改造任务全面完成；25个新建集中安置点的易地扶贫搬迁任务顺利完成，入住率达100%；340个村5.36万户的饮水安全巩固提升工程全面完成。
（三）产业发展提档升级。把发展壮大特色富民产业作为群众增收的重要抓手，今年新植及补植补造花椒4.6万亩，新建无刺花椒苗圃基地800亩；新发展油橄榄基地1.4万亩，新增油橄榄生产线7条，油橄榄生产加工企业达17家；栽植中药材13.09万亩，建立中药材产业扶贫示范点42个，良种繁育基地0.6万亩。精准实施到户产业项目，大力发展亩均收益3000元以上的种植业和户均收益1万元以上的养殖业，全区319个贫困村均有主导产业。落实产业到户扶持资金5707.6万元，户均分红收益1000元以上。培育小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小”产业2771个。东西扶贫产业合作不断加深，建成了青陇现代农业产业园；发展订单农业，引进山东湘鲁食品公司建设订单辣椒种植加工基地，种植订单辣椒2万亩（双椒套种3.18万亩），实现产值3120万元；加强产销对接，采取多种形式推销名优农特产品，总销售额达9056.16万元。
（四）乡村活力有效激发。扎实推进新一轮农村改革，坚持以土地制度改革为引领，重点抓好农村“三变”改革、土地制度、集体产权制度供销体系改革，充分激发农村发展活力。深化土地制度改革，完善“三权分置”办法，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。健全土地流转规范管理制度，引导农村土地规范有序流转，建立土地流转市场，累计流转土地23万亩以上。推进集体产权制度改革，农村集体资产监督管理平台加快建设，集体资产管理制度不断健全，农村集体经营性资产股份合作制改革有效推进。
（五）环境治理成效显著。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进农村“风貌革命”，创建了151个“清洁村庄”、40个美丽乡村。大力开展“拆危治乱”活动，拆除农村危旧房24834户88837间，拆除残垣断壁12.91万米。健全农村公益性设施共管共享机制，为每个村配备4-6个公益性岗位，确保管理有专人、维护有保障。推进“厕所革命”，完成了21个乡镇42个村6050座户厕改造任务。巩固省级卫生城市创建成果，结合创建国家卫生城市及和探索生活垃圾分类工作，狠抓城区环境卫生整治，城市环境质量显著提升，生活垃圾无害化处理成效明显。
（六）文旅事业蓬勃发展。立足区位优势，以文旅融合为契机，深入挖掘文化内涵、不断强化硬件建设、积极创新发展模式，城乡旅游产业发展势头良好，今年全区接待游客336.8万人次、旅游综合收入19.219亿元，同比分别增长16.7%、17.3%。围绕文旅产业服务水平提升工程，建成和提升了一批硬件设施，旅游标识标牌导视系统顺利建成，43个“旅游厕所革命”项目全面完工，姚寨沟景区游客接待中心顺利建成；新建三星级酒店1家，新增旅行社3家，新增旅游接待床位560张。大力发展乡村旅游，打造了坪垭藏族风情村等一批既有土味更有品位的特色乡村，吸引城市人群下乡消费，推动了一二三产业融合发展；积极鼓励发展农家乐、农家客栈，累计发展经营主体235家（农家乐175家），带动农户1175户，营业收入5875万元。举办了合行杯“云上金马池”山地自行车比赛活动，承办了“陇南第一届青岛啤酒节”，充分展示武都独特文化旅游魅力。
（七）公共服务持续改善。积极推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。一是城乡教育均衡发展。努力改善办学条件，新建34所学校校舍及附属工程，加快建设两水中学新校区，解决了19所学校冬季取暖问题；统筹各类教育资源，有效消除了“大班额”问题，职业教育通过了省级督导评估；加强教师队伍建设，推动城乡教师合理有序流动，公开招聘教师129人充实到农村学校任教，选调168名农村教师到城区学校任教；不断促进教育信息化水平，中小学信息技术装备配齐率达100%；开展“控辍保学”行动，劝返441名疑似辍学学生。二是医疗健康水平稳步提升。投资3175.62万元加强区乡村医疗卫生机构软硬件建设；实施医疗卫生人才队伍建设，为区级公立医院引进医学类大学生11名，为基层医疗卫生机构招聘专业技术人才23人；深化医药卫生体制改革，严格落实分级诊疗，大病不出区的医改目标初步实现。三是公共文化服务不断改善。广泛开展文艺文化活动，结合“三下乡”和脱贫攻坚行动，联系对接中国文联多次深入我区开展文艺扶贫、演出、采风等活动；加快文艺精品创作，高质量完成了中国文联捐助武都区的国家非遗剧目，大型高山戏《米仓魂》的首映及巡演；文化产业发展良好，培育规上文化企业5个，招商引资签约读者小镇建设项目1个。四是社会保障日趋完善。全面完成兜底保障任务，城市低保和农村一二类低保水平大幅提升，并将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保和特困供救助范围。加强特殊群体保障，孤儿基本生活费全面提高，残疾人“两项补贴”全面落实，流浪乞讨人员救助管理落实到位。基本医疗保障到位，城乡居民医保参保率99.17%，建档立卡贫困人口参保率100%。农村妇女“两癌”检查救助工作全面完成。五是城乡就业有力促进。实施就业援助，优先扶持和重点帮扶零就业家庭、建档立卡贫困户等城乡就业困难人员。拓展西海岸新区、新疆建设兵团、长三角、珠三角等地劳务市场，向东西部劳务协作城市西海岸新区输送务工人员292人。
【编辑 杨榛榛】
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