武都区第十五届人民代表大会第五次会议开幕式暨第一次全体会议举行

2016-09-27 11:56:23 作者: 来源:本站原创

3月22日上午，陇南市武都区第十五届人民代表大会第五次会议开幕式暨第一次全体会议在陇南礼堂隆重举行。来自全区各行各业的人大代表，肩负着全区人民的期望和重托，齐聚一堂，共商发展大计，积极谋划武都区“十三五”时期和2016年经济社会发展蓝图。

大会会场气氛庄重而热烈，庄严的国徽悬挂在主席台帷幕中央，本次大会应到代表212人，因事、因病请假22人，实到代表190人，符合法定人数。大会在雄壮的国歌声中开幕。市委常委、区委书记田广慈，区人大常委会主任景学书，区委副书记、政府区长肖庆康，区政协主席曹永先，区委副书记张书怀，区委常委、政府副区长苏志强，区委常委、纪委书记贾周云，区人大常委会副主任王春燕、陈小平、安建林、符章团、张颖州在主席台前排就坐。乌恩奇、张文芹、王必俭、路晨霞、顾茂春、付发理、张建强、石榜帮、罗刚、牛军平、张志杰、赵银录、王安平、石银林、谈朝清、王文云、李红军、车瑛、王长安及主席团成员在主席台就坐。符章团主持会议。

肖庆康向大会作《政府工作报告》。报告分三个部分。一是“十二五”及2015年工作回顾，二是“十三五”经济社会发展总体规划，三是2016年政府工作安排。肖庆康说：“十二五”时期全区各族人民坚持以经济建设为中心，以加快发展为要务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等政策措施落实，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。肖庆康说：2015年全区上下坚持稳中求进的总基调，深度落实市委“433”发展战略，全力推进经济社会发展，全区经济运行呈现出总体平稳、稳中有进的态势，为我区“十二五”发展画上了圆满的句号。扶贫攻坚扎实推进。全区有34036人实现脱贫，46个村实现整体脱贫。项目建设进展良好。年初确定的150个区列重点项目，当年竣工83项，完成投资47.5亿元。城乡面貌持续改善，发展后劲持续增强。特色产业提质增效，着力解决工业“短板”问题，11个重点工业项目建设进展顺利，旅游收入突破10亿元，全区有效运行网店1365家，实现电商销售总额5.13亿元。新增融资平台3个，完成融资5.7亿元。社会事业协调发展。改造农村薄弱学校38所，新建村级幼儿园3所，建成村级标准化卫生室188个。民生质量不断提升。全年新增城镇就业4659人，及时发放各类生活保障资金2.86亿元，建成城乡老年人日间照料中心193个，实施棚户区改造748户，完成农村危旧房改造2977户。社会治理成效明显。政府职能加快转变。市区两级在东江新区合建了政务服务中心，集中办理行政审批和服务事项256项。承接国家、省、市下放行政审批事项20项，取消行政审批事项21项、保留191项。肖庆康说：回顾过去五年的工作，我们在肯定成绩的同时，也清醒地认识到发展中仍然存在经济总量小、发展基础薄弱，农业产业化经营水平不高，贫困面大，贫困程度深，贫困人口多，贫困农户持续增收难度大等问题。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，努力把政府各项工作做的更好，不辜负全区人民的期望和重托。关于“十三五”经济社会发展总体规划，肖庆康说：“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深度落实省委十二届十四次全委扩大会议和市委三届十一次全委扩大会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，深入实施“433”发展战略，更加注重抓扶贫、兴产业、促增收，更加注重打基础、利长远、惠民生，更加注重推改革、扩开放、求创新，更加注重抓协调、重法治、促和谐，全面推进“五位一体”建设，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设幸福美好新武都，确保2020年与全省全市一道全面建成小康社会。发展目标是： ——经济保持中高速增长，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长8%，大口径财政收入年均增长7%。 ——产业结构不断优化。到2020年，工业和服务业增加值占生产总值的比重分别达到4%、69%以上，非公经济比重占到54%左右。 ——群众生活质量明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长12%；五年新增就业人数2.35万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；三项基本医疗参保率达到97%以上；五年减少贫困人口8.38万人，消除绝对贫困，实现所有贫困乡村脱贫目标。 ——国民素质和社会文明程度显著提高。公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值占生产总值的比重达到5%以上。 ——生态建设取得重要进展。到2020年，城市污水集中处理率达到98%，生活垃圾无害化处理率达到96%，森林覆盖率提高到30.82%。 ——改革开放实现较大突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，五年累计招商引资300亿元以上。 ——基础条件全面夯实。骨干公路网全部建成，实现乡乡通二级、村村通（沥青）水泥路，水利保障能力显著提升，信息基础设施城乡覆盖面大幅提高。 ——制度保障逐步健全。各领域基础性制度体系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。肖庆康指出，2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展”理念，深入实施“433”发展战略，贯彻“四个更加注重”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，着力扩大投资、保持合理增长，着力培植财源、增强发展后劲，着力改革创新、提升发展质量，着力夯实基础、保障改善民生，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。全区经济和社会发展的主要预期目标是： ——生产总值增长8%，达到101.51亿元。其中：第一产业增加值增长5.5%，达到17.22亿元；第二产业增加值增长8%，达到14.41亿元；第三产业增加值增长9.5%，达到69.88亿元。 ——固定资产投资增长4%，达到106.71亿元。 ——大口径财政收入增长8%，达到10.64亿元。 ——规模以上工业增加值增长5.5%，达到2.78亿元。 ——城镇居民人均可支配收入增长9%，达到21547元。 ——农村居民人均可支配收入增长13%，达到6391元。 ——社会消费品零售总额增长8%，达到38.71亿元。 ——人口自然增长率控制在8.8‰以内。 ——城镇登记失业率控制在3.8%以内。 ——居民消费价格涨幅控制在3%以内。 ——在发展经济的同时，统筹发展各项社会事业，着力解决民生问题，促进社会和谐稳定发展。肖庆康强调，2016年区政府将全力抓好以下十个方面的重点工作：一、聚焦重点精准发力，扎实推进脱贫攻坚，实施扶贫精准管理，落实精准扶贫措施。抓好易地扶贫搬迁。确保全区减贫2万人以上、51个村实现整村脱贫。二、加强项目建设管理，着力夯实发展基础，积极谋划争取项目，高质量储备重点项目200个以上，力争更多的项目纳入国家和省、市投资计划，赢得发展先机。加快项目建设进度。全年实施重点项目171个，当年完成投资55.7亿元。加大招商引资力度，力争年内招商引资签约资金达到60亿元，到位资金48亿元。三、壮大提升特色产业，加快发展现代农业，加强产业基地建设，推进农业产业化经营，拓宽农产品销售渠道。四、强化环境倒逼机制，推动工业转型升级，加快工业项目建设，加强工业企业服务，抓好工业集中区建设。五、加速推进现代服务业，打造经济发展新引擎，加快发展电子商务。力争年内全区网店数量达到1700家，电商线上销售额达到3亿元，销售总额突破6亿元。推动文化旅游融合发展，创旅游综合收入12.5亿元以上。加快商贸物流业发展。提升金融支撑能力。支持区内银行增设分支机构和网点，扩大信贷投放量，力争新增贷款35亿元以上，社会融资总量突破200亿元。六、坚持以人为本理念，推动新型城镇化建设，强化规划引领作用，不断完善城市功能，力争年内城镇化率达到36.66%，新建美丽乡村40个以上。提高城市综合管理水平，加快“智慧城市”建设，全面推行网格化社会服务管理模式，确保年内实现省级卫生城市创建目标。七、加强生态建设保护，推进美丽武都建设，加强生态环境建设，年内完成退耕还林14万亩，营造生态林6.1万亩，建成绿色通道60公里。提升防灾减灾能力，年内完成水土流失治理15.3平方公里。加大环境保护力度。确保市区空气质量优良天数达到310天以上，PM10、PM2.5等主要污染物排放量达到省、市控制标准。八、全面深化改革开放，增强发展内生动力九、创新社会治理方式，深化平安武都建设十、切实保障和改善民生，增强人民群众获得感，加快推动教育事业发展，完善公共服务体系，提高社会保障水平，扎实做好高校毕业生、退伍军人等重点群体就业工作，改进医保付费方式，提高医保报销比例，加强城乡低保动态管理，年内完成农村危房改造2000户、棚户区改造479户。抓好民生实事办理。区政府承诺，2016年要办好改善民生的10件实事：①实施90个村466公里农村公路通畅工程。②解决0.8万户、3.5万人的饮水安全问题。③完成82个村的农网升级改造工程。④建成美丽乡村40个。⑤新发展村级扶贫互助社238个。⑥建成天然气门站和CNG加气母站。⑦城区新增停车泊位1000个。⑧新增供热面积50万平方米。⑨新建便民桥10座。⑩完成北峪河东堤休闲文化景观长廊建设工程，开工建设白龙江东江水大桥至南大桥休闲步道工程。肖庆康说：新形势新常态新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以更加强烈的责任担当和更加务实的工作作风，深入推进学习型、创新型、服务型、法治型、清廉型政府建设，切实提高政府履行职责、服务发展、造福人民的能力和水平，努力开创政府工作新局面。

区人大常委会主任景学书向大会作区人大常委会工作报告。景学书说，2015年,在区委的坚强领导下，区人大常委会深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省市区委各项决策部署，紧紧围绕全区工作大局，依法履行职责,各项工作取得了新进展、新成效。具体表现在：坚持区委领导，主动服务全区发展大局。坚持依法治区，全力推动法制武都建设，围绕保障食品安全，认真开展执法检查。围绕规范执法工作，不断强化审议监督。围绕推进依法治区，积极配合开展工作。坚持依法履职，着力保障经济社会发展。加强了对经济运行情况的监督，对民生重点工作的监督，对人事任免及任后监督，适时对重大事项作出决定。坚持服务基层，积极营造代表履职环境，加强和改进学习培训工作，改进和创新建议办理工作，拓宽和畅通代表知政途径，创建和完善了代表履职平台，深化拓展双联“人大代表在行动”。同时，努力加强自身建设，不断提升履职能力。景学书说：2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，改革发展的任务重大而艰巨。区人大常委会工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深度落实中央18号文件和省委、市委人大工作会议精神，紧紧围绕区委十五届八次全委（扩大）会议的决策部署，全面贯彻“四个更加注重”，大力实施脱贫攻坚工程，切实履行各项法定职权，着力强化监督工作，全力推进依法治区，努力推动人大工作与时俱进，为加快建成全面小康社会贡献力量。要坚持五大发展理念，认真贯彻区委决策；坚持区委统一领导，按照区委重大决策部署谋划人大工作，组织开展活动，进一步增强做好人大工作的责任感、使命感，着力在推动工作落实上下功夫、发挥监督促进作用，在维护发展大局上积极作为，发挥法治保障作用，确保区委决策部署的全面贯彻落实。要聚焦经济社会发展，着力加强监督工作；切实改进监督方式，围绕专项工作议题，认真组织开展执法检查、视察调研等活动，努力在增强监督实效上下功夫。要围绕代表作用发挥，扎实搞好履职服务；创新代表工作思路，注重发挥“代表之家”作用，着力加强组织、引导和服务，不断拓宽代表履职渠道。要重视夯实基层基础，切实提高工作水平；以继续推进区乡人大规范化建设为着力点，切实加强对乡镇人大工作的检查、指导和服务，进一步创新思维，积极探索乡镇人大工作量化管理机制和考核考评机制，激发工作热情，增强工作信心和责任。要突出纪律作风教育，不断加强自身建设。会议听取了区人民法院院长候选人王长安作的区人民法院工作报告和区人民检察院检察长车瑛作的区人民检察院工作报告。会议还听取了全区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面），2015年全区财政预算执行情况及2016年财政预算（草案）的报告（书面），区政府关于区十五届四次人代会意见建议办理情况的报告（书面）。列席大会的有：出席政协陇南市武都区九届五次会议的全体委员；区委工作部门、群众团体主要负责人；区政府组成部门、直属事业单位主要负责人及副科级以上领导干部；区人大常委会各工作机构负责人、区法院、区检察院副院长、副检察长及部分干部职工；不是区人大代表的乡镇党委书记或乡镇长，乡镇人大主席；街道办党工委书记、主任；部分省市驻武单位及国有企业的主要负责人。