（2016年11月8日）

　　各位代表、同志们：

　　陇南市第四届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务，今天就要胜利闭幕了。会议依法选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子和市法检两长，并就事关陇南改革发展稳定和人民群众切身利益的重大问题，提出了许多宝贵意见和建议，形成了一系列重要成果。这是一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝心聚力、团结鼓劲的大会，对于推动陇南发展必将产生重大而深远的影响。在此，我代表市委对大会圆满成功举行、向新当选的本届市人大常委会和“一府两院”的同志，表示热烈的祝贺！

　　由于年龄原因，这次换届中市三届人大常委会主任杨全社，副主任何兴林、杨海平、刘高潮、董毅、张汉平、王晓平不再担任新一届人大常委会班子成员，有关工委主任也不再任职，他们生于陇南、长于陇南，熟悉当地生活，深知市情民意，热爱这片沃土，在多个岗位担任过重要领导职务，工作阅历丰富、能力水平高，恪尽职守、勤奋工作，将全部精力贡献给了陇南，在干部群众中德高望重，给广大干部树立了榜样。在此我提议，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

　　过去的五年，全市上下以足够的定力全面深化实施“433”发展战略，基础设施不断完善，经济社会快速发展，脱贫攻坚成效明显，人民生活水平显著提高，社会大局和谐稳定，各项事业取得长足进步，一些工作走在了全省乃至全国前列，得到了省委、省政府的肯定和广大群众的好评。这些成绩的取得，既是省委、省政府正确领导的结果，也是全市人民开拓进取、团结拼搏的结果，同时也凝聚着市三届人大及其常委会和各位代表的智慧与汗水。五年来，市三届人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，采取多种方式有效监督“一府两院”依法行政、公正司法；不断创新改进代表工作，在全省率先建成了“网上代表之家”；坚持围绕中心、服务大局，全力推动“433”发展战略落地生根，特别是围绕脱贫攻坚、产业发展、交通建设、向南开放、非公经济等重点工作开展了多次专题调研，形成了一批有思想、有深度的高质量报告，为市委、市政府科学决策提供了重要依据。市委对市三届人大及其常委会五年来的工作是满意的，也是充分认可的。在此，我代表市委向市三届人大及其常委会和各位代表表示衷心的感谢！

　　未来五年，是陇南宏观政策利好叠加、项目效益集中释放的战略机遇期，也是决战脱贫、决胜小康的砥砺前行期。市第四次党代会在综合研判国内发展趋势，理性分析我市发展基础和主客观条件的基础上，确立了今后五年的指导思想、奋斗目标和重点任务，描绘了陇南加快发展的宏伟蓝图。概括地说，就是我们将始终把“有所为有所不为、扬长避短、后发赶超”的理念根植于心，认真践行“五大发展理念”，深化拓展“433”发展战略，加快构建“一个战略平台、六大产业集群”，促进特色优势产业提质增效，实现经济社会内涵式发展；我们将深入实施脱贫攻坚“一号工程”，瞄准特困片区和贫困群众精准施策，尽力消除偏远山区基础设施制约瓶颈，进一步放大片区扶贫、产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、双联扶贫等“六大”扶贫品牌的带动效应，在拥有全国唯一电商扶贫示范市这块“金字”招牌的基础上，把陇南建成全国扶贫开发示范区；我们将持续改善发展条件，着力构建现代立体交通网络，不断完善农田水利设施，扎实推进通讯能源网络建设，为后发赶超提供有力支撑；我们将始终秉持生态优先价值取向，围绕打造成长江上游重要生态安全屏障，全力建设保护良好环境，厚植绿色优势，努力建设天蓝、山青、水绿的和谐宜居家园；我们将引导鼓励“大众创业、万众创新”，大力推动重点领域深化改革，大力促进电子商务、金融支撑、大数据建设快速发展，早日建成国家级水平的大数据政务中心，加快向南开放步伐，努力把陇南建成甘肃向南开放的桥头堡，为陇南转型跨越发展注入不竭动力，让古老的陇南大地焕发青春活力。本次人代会，对这些目标任务进行了深化、细化、具体化，把市委的决策部署转化成了全市人民的共同意志。

　　完成既定目标、实现宏伟蓝图，需要全市上下奋发有为、励精图治，需要各级人大和各位代表与市委、市政府同心协力，需要集中全市智慧、凝聚各方力量、形成强大合力，以不寻常的措施、不罢休的韧劲持续推动落实。市四届人大及其常委会和各位代表肩负着全市人民的重托，一定要顺应人民期盼，认真履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进、开拓创新，尽心尽责、扎实工作，为建设幸福美好新陇南作出新的更大贡献。

　　第一，厚植发展理念，着力推动全市经济科学发展。全市各级人大和各位代表要继续秉持“有所为有所不为、扬长避短、后发赶超”的发展理念，在依法行使经济建设、社会管理、民生改善、文化发展、生态环境等方面重大事项决定权时，对促进陇南发展的要及时作出决议决定，带头支持、大力推动；对不利陇南发展的要表明立场，带头反对、敢于制止，确保全市经济社会科学发展。要正确处理党管干部原则与人大依法任免“一府两院”工作人员的关系，做好干部任免工作，为后发赶超提供坚强组织保证。特别是各位代表要充分发挥联系群众广泛的优势，引导广大群众理解、支持和深化实施“433”发展战略，凝聚社会正能量、促进陇南大发展。

　　第二，积极建言献策，全力促进重点工作有效开展。各级人大和各位代表要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，主动融入党委工作总体部署，围绕落实脱贫攻坚措施、培育特色产业、改善基础条件、发展社会事业、维护和谐稳定、深化改革创新、扩大向南开放等重点工作，完善调研工作机制，坚持问题导向，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，掌握基层情况，反映困难问题，提出改进建议，不断推动全市各项重点工作顺利开展。要积极投身精准脱贫和双联行动，继续深入开展好“人大代表在行动”活动，解决群众困难，帮办民生实事，宣传惠民政策，调解矛盾纠纷，为全市经济发展、社会和谐、人民幸福尽责出力。

　　第三，强化监督职能，扎实推进陇南依法治市进程。全市各级人大要着眼加快依法治市步伐，按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的总体要求，精心组织、扎实开展法律监督、工作监督和地方立法工作。要创新监督方式，认真开展执法检查、调研视察、询问质询、满意度测评等工作，不断加强对“一府两院”工作的监督，及时发现和监督纠正有法不依、执法不严、执法不公等行为，全力促进行政权、审判权、检察权公开、公平、公正行使。要紧扣全市工作大局，关注热点难点焦点问题，强化监督整改，推动中央、省委和市委重大决策部署不折不扣贯彻落实。要积极稳妥推进地方立法工作，针对城乡建设管理、生态环境保护、文化传承保护等方面存在的突出问题，制定一批地方性法规，发挥好地方立法服务保障经济社会发展的重要作用。要强化“七五”普法监督，推动法治宣传教育，增强全民法治意识、法律思维，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题和化解矛盾用法的法治良序，不断加快民主法治建设进程。

　　第四，加强自身建设，不断提高各级人大工作水平。新形势、新任务对人大工作提出了新的更高要求。各级人大和人大工作人员要不断加强政治业务学习，坚持学理论、学法规、学政策，全面提升理论修养、个人涵养和履职素养。要进一步加强制度建设，不断完善议事程序，严格执行中央和省、市有关规定，讲政治、讲规矩、讲纪律，正确行使好党和人民赋予的权力，树立自身正、自身硬、自身清的良好形象。要不断加强和改进代表工作，努力拓宽人大代表联系人民群众的渠道和范围，尽快建立人大代表信息和建议移交办理大数据平台，支持代表在履职尽责中敢担当、善作为、作表率，积极投身全市大数据建设和电商发展，特别要主动参与“互联网+”应用，争做具有互联网思维、把握互联网脉搏、紧跟互联网趋势的新型人大代表。

　　人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要充分发挥领导核心作用，进一步加强和改进对人大工作的领导，支持人大依法履行职责，切实解决机构编制、干部队伍、经费保障等方面存在的问题，为人大工作创造良好条件。“一府两院”及政府工作部门要自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，重视代表建议办理，积极配合人大开展各项履职活动，努力形成在党委领导下各司其职、各尽其责，和衷共济、团结奋进的良好局面。

　　各位代表、同志们，历史的使命召唤着我们，宏伟的蓝图激励着我们，人民的期待鼓舞着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，牢记全市283万人民的重托，不忘初心、继续前进，履职尽责、开拓创新，为建设幸福美好新陇南而努力奋斗！

　　谢谢大家！